2018年，我国建设工程领域一项重要制度调整引发广泛关注：施工图审查并未被全面“取消”，而是进行了深刻的制度改革与优化。准确来说，当年国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），明确提出在试点地区“推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”，并“落实勘察设计单位主体责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责”。这意味着，传统的、由建设单位委托第三方审图机构进行强制性审查的模式，在部分试点地区转变为政府购买服务与强化设计单位终身责任制相结合的新的监管体系。
因此，核心变化在于审查的实施主体和付费机制，而非审查环节本身的消失。政府购买服务旨在确保审图的独立性和公正性，切断建设单位与审图机构之间的直接经济利益联系。政策强化了工程设计单位的质量主体责任，其出具的设计文件需经内部严格审核并承诺符合规范。这项改革的目标是简化审批流程、提高效率，并建立以信用为核心的新型监管机制。
如果将施工图审查的权责更多地赋予或回归设计单位自身（即“自审”或承担首要审查责任），其利弊分析如下：
利处：
1. 提升设计质量内生动力： 设计单位对自身成果负全责，倒逼其建立和完善内部三级校审（校对、审核、审定）等质量控制体系，从源头上强化质量意识，变“外部审查”为“内在约束”。
2. 提高工程建设效率： 减少外部审图环节的往复时间，理论上可以缩短项目前期周期，加快项目开工进度，符合“放管服”改革中优化营商环境的要求。
3. 促进行业专业化与信誉建设： 设计单位的市场声誉与其设计质量直接挂钩，这将促使企业加大技术投入，培养专业人才，依靠质量和信誉赢得市场，推动行业优胜劣汰。
4. 责任主体更加清晰： 明确了勘察设计单位作为工程质量的首要责任方，避免了以往因多方参与可能导致的责任推诿。
弊端与挑战：
1. 质量风险可能增加： 在市场竞争激烈、成本压力大的环境下，部分设计单位可能因经济利益驱动而放松内部审查标准，或出现“自己审查自己”流于形式的问题，尤其对于技术能力较弱的小型设计院，可能存在质量把控不严的风险。
2. 监管难度加大： 监管部门从对具体图纸的全面事前审查，转向对设计单位资质、信用和过程的事中事后监管，这对政府的监管能力、技术力量和信用体系完善度提出了更高要求。
3. 公平性与独立性的潜在担忧： 完全依赖设计单位自审，缺乏独立第三方制衡，在涉及重大安全、公共利益的项目中，可能存在为了满足业主不合理要求而规避强制性标准的风险。
4. 转型期的适应问题： 长期以来形成的依赖外部审图的习惯需要改变，设计单位、建设单位、监管部门都需要时间适应新的权责体系，短期内可能产生不适应或衔接问题。
结论与展望
2018年启动的改革并非简单取消施工图审查，而是对其模式进行了重构。将审查权责更多向设计单位倾斜，其核心逻辑是落实主体责任、强化信用监管、提升效率。这一方向符合国际工程管理的常见做法，即强调专业人士（设计者、工程师）的终身责任。
其成功实施高度依赖于配套制度的完善：一是健全的工程设计单位信用评价体系与严厉的失信惩戒机制；二是有效的政府随机抽查、重大工程重点监管等事中事后监管手段；三是完善的工程设计保险（如职业责任险）制度，分散和转移潜在风险；四是行业自律与职业道德水平的整体提升。
因此，“审图权归设计”利弊共存，本质上是政府、市场、专业力量之间责任的再平衡。改革的最终目标，是构建一个责任清晰、约束有效、效率提升的现代化建设工程设计质量管理新格局。
